海口市市场监督管理局圆满完成第三届消博会市场监管服务保障工作

　　海口市市场监督管理局立足职能，围绕“预防为主、风险管理、全程控制、确保安全”和“强化服务、畅通维权、打击违法、维护市场秩序”两条主线，全力保障消博会市场秩序，又一次实现“三零一无”工作目标，即：重点活动保障零差错、食品安全零事故、特种设备安全运行零故障，无重大舆情发生。现将有关情况报告如下：

　　一、高位推动，强化组织保障

　　一是成立领导小组，主要领导任组长。按“定方案、定措施、定清单、定人员”的工作思路，细化工作方案，设立知识产权审查、特种设备安全保障、餐饮保障、价格监管、巡查监管、应急处置等10个工作组，实行“任务项目化、项目清单化”，并根据实际需要调整任务清单,形成一个指挥体系、一支保障队伍、一套保障方案的工作机制。二是在保障过程中，主要领导靠前指挥、定期召开专题会议听取各工作组汇报、前往会场开展实地调研和指导，全方位推动消博会市场监管服务保障工作。

　　二、做足功课，展前准备到位

　　(一)健全机制

　　完善联合打击“展虫”工作机制，主动与省经发局对接，预判可能出现的违法行为，有针对性地制定打击“展虫”措施;与市综合执法局、公安局等部门建立信息互通、行刑衔接的联合打击“展虫”工作机制。

　　(二)人员就位

　　一是为8个展馆、268个展位配备271名业务骨干和5辆快检车的监管执法力量，做到“专业对口，责任对人”。

　　二是强化岗前专业培训，及时更新《消博会市场监管工作手册》内容，指导消博会市场监管保障工作;根据各岗位职责，有针对性开展现场鉴别、投诉举报、处置程序等岗前培训，提升监管人员综合能力。三是备好执法文书和执法装备，反复向执法人员强调文明执法理念，传授柔性执法技巧，尽量避免出现负面舆情。

　　(三)提前介入

　　一是结合酒店的接待内容与功能定位，对83家接待酒店及周边重点餐饮单位量身打造巡查计划，分别开展驻点监督保障、重点巡查保障和食品原料的快速检测等工作;对前期全覆盖检查中发现的5家卫生不达标的餐饮经营者，指定专人跟踪指导，确保在展会开幕前完成整改;审查展馆内32家餐饮服务企业和展馆外美食区的78家餐饮服务提供者的菜单，并提出审核意见和食品安全建议。

　　二是对 83家接待酒店的630台设备(电梯618台、锅炉12台)和会展中心的106台电梯进行隐患排查，并开展特种设备事故应急演练。

　　三是对海口市29家参展企业49件展品进行商标、专利保护审查，经审查全部合格。同时，向参展商宣传知识产权保护相关政策。

　　四是为9家进口特殊食品参展商办理临时注册特殊食品15个，办理功能声称信息登记特殊食品232个。

　　三、措施有力，展中保障到位

　　(一)馆长负责+指挥室协调，统筹调度高效

　　1.实行“馆长负责制”，8个展馆各指定一名馆长和现场保障人员若干，由馆长全面负责馆内业务指导、调度、驰援等工作，实施展馆网格巡查处置一体化，细化责任分工到人。

　　2.设立展馆指挥室，负责协调各馆衔接和后勤，做到“指挥靠前、应对及时”。

　　3.设打击违法违规行为指挥室，负责统一协调各馆执法办案工作，牵头对接省经发局、综合执法局、公安局等单位，形成执法合力。

　　(二)驻点保障+重点盯防，筑牢食品安全防线

　　1.驻点保障重点接待酒店。保障工作从当日凌晨4点持续至晚上11点半，全流程防控供餐菜单、食品原料、加工流程、人员就餐等环节。展会期间共保障用餐 5000人次，监督食品留样 588份。

　　2.紧盯仓库抓源头监管。一是抽样检验仓库中风险较高的食品，与货主签署送达地址确认书，保证产品可溯源，检验报告能准确送达。展会期间，共抽样检验仓库产品6件，采取先行登记措施保存产品2件。二是实行出库产品日核查制度。每天核验进口产品报关单的产品批号、产品资质证明等材料，不合格不放行。展会期间共核验出库产品200余批次，发现问题产品9批次。

　　3.加大食品快检力度。展会期间共出动食品快检车25车次，出动快检人员75人次，分别对消博会主会场8个场馆、周边蓬房餐饮以及重点酒店开展食品安全抽样快检418批次，发现不合格产品2批次，分别是酸笋二氧化硫和凉皮明矾超标，已按程序采取下架等措施。在这418批次快检中，果蔬类样品224批次、禽畜类样品43批次、米面类样品85批次、食用油类样品18批次、水发水产品类样品23批次、干货类样品13批次、海干类样品3批次、腌制类样品1批次、茶叶类样品1批次、糖浆类样品6批次、饮料类样品1批次。检测项目有11种，分别是农残、甲醛、氯霉素、二氧化硫、硼砂、明矾、瘦肉精、糖精钠、甜蜜素、过氧化值、酸价。

　　4.加强特殊食品监管。以特殊食品的资质、标签、虚假宣传为主要内容开展巡查，重点检查持临时许可的进口特殊食品参展企业是否遵守跨境电商管理规定，是否存在现场提货、交易、试吃等行为。展会期间特殊食品区秩序良好，参展的进口特殊食品企业均严格遵守跨境电商管理规定;有部分进口特殊食品未开展功能声称信息登记，检查组及时予以指导进行信息补录;有1家参展企业的广告牌存在少许宣传疾病治疗、预防功能的内容，也已当场按要求删除。

　　(三)科技执法+协同管理，监管效能有提升

　　1.技术赋能知识产权保护。邀请三亚凤凰公证处使用“区块链+公证”技术全程参与执法，确保证据固定既合法又有效，彻底解决知识产权保护领域存在的展会时间短、证据保全难等问题。展会期间共发现16宗知识产权专利、商标相关违法线索，已依法处置。

　　2.联合打击展虫有实效。加大展馆内巡查频率，加强与海南省经济发展局、海口市公安局、海口市综合行政执法局的协作，对展馆仓库等区域进行联合执法，从各关卡快速拦截打击“展虫”，做到信息共享及时、行动迅速有效。展会期间共清理疑似展虫23宗。

　　3.以问题为导向精准发力。一是展会期间共出动执法人员806人次开展无间断轮回巡查，发现广告违规问题6件，产品标签标识问题21件，使用一次性不可降解塑料制品问题8件，均已依法及时处置。二是预判投诉量增幅，实行阶梯型轮值制部署投诉处理人员。展会期间现场处置投诉16宗，已办结16宗，办结率100%。